Programa de Derecho Administrativo. Primer semestre 2007.

Estructura y Programa
(Incluye lecturas).
Clase 1. (05.03). Marco básico del Derecho Administrativo.
Lecturas.
- García de Enterría, E.,- Fernández, T.R; (2006) Capítulo I “La Administración Pública y el Derecho Administrativo”, Curso de Derecho Administrativo, T.I., 13era. edición, Civitas, pp. 29 a 65.
- Coscullela Montaner, Manual de Derecho Administrativo, (2005), Civitas, pp. 42 a 51.
- Pantoja Bauzá, R., (1996) “Las características del Derecho Administrativo”, El Derecho Administrativo. Concepto, características, sistematización, prospección, Edit. Jurídica de Chile, pp. 150 a 192.
- SSTC Rol N° 78, 124, 176, 502

Clase 2. (07.03). Bases Conceptuales del Derecho Administrativo I. Teoría General.
Lecturas.
- Pantoja Bauzá, R., (1994), Derecho Administrativo Clasicismo y Modernidad, Edit. Jurídica de Chile, pp.73 a 134.
- Santamaría Pastor, J.A, (2004) Capítulo I. “Las Administraciones Públicas”, Principios de Derecho Administrativo General, Iustel, pp. 23 a 60.
- SSTC Roles N° 146, 254, 325.

Clases 3 y 4 (09 y 12.03). Bases Conceptuales del Derecho Administrativo II. Nuevas formas de comprensión: Derecho Administrativo y Economía.
Lecturas.
- Breyer, Stewart, Sunstein, Spitzer. (2002), What is Administrative Law?, in Administrative Law & Regulatory. (Cap. I).
- Rivero, R. (2005), El Derecho Administrativo Económico, en Introducción al Derecho Administrativo Económico.
- Muñoz Machado, S. (2004), Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público en General, T.I. (Cap. V), Civitas,.
- González, A. (2006), “Revisión de la institucionalidad regulatoria de los servicios sometidos a fijación tarifaria”. Disponible en www.economia.cl.
- SSTC Roles N° 388 y 467

Clase 5 (14.03). Bases Conceptuales III. Nuevas formas de comprensión: El Derecho Administrativo y la teoría de la justicia.
Lecturas.
- Gargarella, R. (1999), Las teorías de la justicia después de Rawls, Cap. 1, 2 y 3.
- STC Rol N° 410.

Clases 6 y 7 (16 y 19 .03). Bases Constitucionales del Derecho Administrativo. Cláusula del Estado de Derecho: principio de legalidad.
Lecturas.
- Escuin Palop, C. (1993): Voz “Principio de legalidad de la Administración”, en Nueva Enciclopedia Jurídica, v. XX, Edit. Seis, Barcelona, pp. 464 y ss.
- Pantoja Bauzá, R., (1994), Derecho Administrativo, Clasicismo y Modernidad, Edit. Jurídica de Chile, pp. 205 y 208.
- Soto Kloss, E. (1996), Derecho Administrativo, Bases Fundamentales, T. II., Edit. Jurídica de Chile, pp. 24 y sgts;
- Oelckers Camus, O. (2000) “El contenido y Alcance del principio de legalidad de las actuaciones de la Administración del Estado”, en La Administración del Estado de Chile. Decenio 1990 – 2000, (Coord. R. Pantoja), Edit. Jurídica Conosur Ltda., p. 455 y sgts.
- Rubio Llorente, F., (1997), “Principio de legalidad”, Las formas del Poder, CEC, pp. 297 a 344.
- Camacho, G., (1998), “La discrecionalidad administrativa en tela de juicio”, Gaceta Jurídica N° 219.
- SSTC Roles N° 245; 253; 254; 370; 379; 389; 423; 444.

Clase 8 (21 .03). Bases Constitucionales del Derecho Administrativo. Cláusula del Estado de Derecho: Tutela Judicial.
Lecturas.
- Ferrada, J.C y Bordalí, A., (2002),“Las facultades juzgadoras de la Administración: una involución al principio clásico de la división de poderes”, Revista de Derecho Universidad Austral del Chile, V. 2002 Dic.
- SSTC Roles N° 320; 463; 521; 548;

Clase 9 (23 .03). Bases Constitucionales del Derecho Administrativo. Cláusula del Estado de Derecho: Garantía patrimonial.
Lecturas.
- Mohor, S., (1989), “Taxanomía de las limitaciones al dominio y derecho de indemnización”, Revista Chilena de Derecho PUC, 16 N° 2.
- Aldunate, E., (2006), “Limitación y expropiación: Scilla y caribidis de la dogmática constitucional de la propiedad”, Revista Chilena de Derecho PUC, 33 N° 2.
- SSTC Roles N° 245; 253; 541;

Clase 10 (26 .03). Bases Constitucionales del Derecho Administrativo. Cláusula del Estado de Derecho: tutela de derechos fundamentales.
Lecturas.
- Ruiz – Tagle, P., (2001), La dogmática general de los derechos fundamentales en Chile, Revista de Derecho Público V. 63.
- Aldunate, E., (2003), El efecto irradiación de los derechos fundamentales. La Constitucionalización del Derecho Chileno, (Coord. J. C. Ferrada), Edit. Jurídica de Chile..
- SSTC Roles N° 19; 198; 389; 410; 417; 433;

Clase 11 (28 .03). Bases Constitucionales del Derecho Administrativo. Cláusula de la servicialidad.
Lecturas.
- Pantoja Bauzá, R., (1998), Organización Administrativa del Estado, Editorial Jurídica de Chile, 1998, pp.168 y ss.
- Morell Ocaña, L., (2001), “La objetividad de la Administración Pública y otro componentes de la ética de la institución”, Revista Española de Derecho Administrativo N° 111.
- Morell Ocaña, L., (2002), “La lealtad y otros componentes de la ética institucional de la Administración”, Revista Española de Derecho Administrativo N° 114.
- Schneider, J. P, (2002), “Seguridad Jurídica y protección de la confianza en el Derecho constitucional y Administrativo Alemán”, En “El principio de Seguridad Jurídica y sus fundamentaciones”, Documentación Administrativa N°263-264.
- SSTC Rol N° 389; 410; 417.

Clase 12 (28 .03). Bases Constitucionales del Derecho Administrativo. Cláusula del Estado democrático. (Publicidad y transparencia)
Lecturas.
- Fernández, M., (2005),“El principio de publicidad de los actos estatales en el nuevo artículo 8° inciso 2° de la Constitución”, en Reforma Constitucional, LexisNexis Chile, (Coord. F. Zúñiga).
- Cordero Vega, L. (2006), “Vida, pasión y muerte del acceso a la información pública”, Gaceta Jurídica N° 309. .
- Cordero Vega, L., (2006), “Efectos de la reforma constitucional en materia de acceso a la información pública”, XXXVI Jornadas de Derecho Público.

Clase 13 (2 .04). Bases Constitucionales del Derecho Administrativo. Cláusula del Estado descentralizado.
Lecturas.
- Ferrada, J. C., (1998), “Estado administrador en Chile: de unitario centralizado a descentralizado y desconcentrado”, Revista de Derecho Universidad Austral del Chile, V. 1998 Dic.
- SSTC Rol N° 78; 80; 245.

Clase 14 (04 .04). Sistema Normativo: La Constitución.
Lecturas.
- Santamaría Pastor, (2004), Capítulo IV. “La Constitución”, Principios de Derecho Administrativo General, Iustel, pp. 193 a 233
- Ferrada, J.C. (2003), “La progresiva constitucionalización del poder público administrativo chileno: un análisis jurisprudencial”, La Constitucionalización del Derecho Chileno, (Coord. J.C. Ferrada), Edit. Jurídica de Chile.
- SSTC Roles N° 426; 521; 591.

Clase 15 (09 .04). Sistema Normativo: La Ley.
Lecturas.
- Zúñiga U., F., (1997), “Concepto de ley y tipos de leyes (notas de jerarquía y competencia)”, Revista de Derecho Universidad Católica de Valparaíso.
- SSTC Roles N° 242; 253; 325.

Clase 16 (11 .04). Sistema Normativo: Tratados Internacionales, Decretos con Fuerza de Ley y Textos Refundidos, coordinados y sistematizados.
Lecturas.
- Silva Cimma, E., (1996), Derecho Administrativo Chileno y Comparado. Introducción y Fuentes, Editorial Jurídica de Chile, pp.115 a 143.
- Los Tratados Internacionales en la Jurisprudencia Constitucional, Seminarios y Congresos, Fundación Facultad de Derecho Universidad de Chile, 2001.
- Nogueira, (2005), “Aspectos Fundamentales de la reforma 2005 en materia de Tratados Internacionales” La Constitución Reformada (Coord. H. Nogueira), Librotecnia – Universidad de Talca.
- Carmona, C., (2005), “Los textos refundidos, coordinados y sistematizados”, Reforma Constitucional, (Coord. F. Zúñiga), LexisNexis Chile.
- SSTC Roles N° 282, 288, 309, 312, 346.

Clase 17 (13 .04). Sistema Normativo: Reserva de ley.
Lecturas.
- García, G., (2004), La reserva legal de Derechos Constitucionales: ¿Poder legislativo contra la Administración, Colección de Investigaciones Jurídicas, Universidad Alberto Hurtado, N° 5, pp. 215 a 240.
- Minsegpres, (2000), “La reserva de ley”, Doctrina Constitucional del Presidente Eduardo Frei Ruiz – Tagle, T.II., pp. 187 a 201.
- Carmona Santander, C., (1999)“Tendencias del Tribunal Constitucional en la relación ley – reglamento”, Revista de Derecho Público V. 61.
- Cazor, K., (2004), “La esfera de la función legislativa del Congreso Nacional a luz de la relación ley – reglamento en la Constitución Chilena”, Revista de Derecho Público V. 65.
- Fermandois, A., (2006), Derecho Constitucional Económico, T. I., Ediciones Universidad Católica de Chile, 2da. Edición, pp. 176 a 190.
SSTC Roles N° 146; 239; 254; 276; 325; 370; 437; 479.

Clase 18 (16 .04). Sistema Normativo: Potestad reglamentaria.
Lecturas.
- Silva Cimma, E., (1996), Derecho Administrativo Chileno y Comparado. Introducción y Fuentes, Editorial Jurídica de Chile, pp. 152 a 169.
- Santamaría Pastor, (2004), Capítulo IV. “El reglamento”, Principios de Derecho Administrativo General, Iustel, pp. 321 a 347.
- SSTC Roles N° 146; 242; 245; 325; 373; 388; 423; 465; 591

Clase 19 (18 .04). Sistema Normativo: Potestad reglamentaria de los órganos autónomos constitucionales y legales.
Lecturas.
- Silva Cimma, E., (1996), Derecho Administrativo Chileno y Comparado. Introducción y Fuentes, Editorial Jurídica de Chile, pp. 170 a 178.
- Cordero Q., E., (1999), “La potestad reglamentaria de las entidades territoriales. Los reglamentos regionales, ordenanzas y los reglamentos regionales”, Revista de Derecho de la Universidad Católica del Norte N° 6.
- SSTC Roles N° 391

Clase 20 (20 .04). Sistema Normativo: Decretos especiales e instrucciones.
Lecturas.
- Silva Cimma, E., (1996), Derecho Administrativo Chileno y Comparado. Introducción y Fuentes, Editorial Jurídica de Chile, pp. 178 a 265.

Clase 21 (23 .04). Sistema Normativo: Normas técnicas y normalización.
Lecturas.
- Moles i Plaza, R., (2001), Derecho y Calidad, Ariel Derecho.
- Álvarez García, (2005) “Normalización Industrial”, Diccionario de Derecho Administrativo, T.II., Iustel, pp. 1674 y sgts.
- Cordero Vega, L., “Normas técnicas y normalización”, Apuntes de clases.

Clase 22 (25 .04). Sistema Normativo: Principios generales de Derecho, Costumbre, precedente y jurisprudencia administrativa.
Lecturas.
- Moderne, F. (2005), “Legitimidad y actualidad de los principios generales de Derecho”, Principios generales del Derecho Público, Edit. Jurídica de Chile, pp. 23 a 118.
- Soto Kloss, E., (1999), “Acerca de la obligatoriedad de los precedentes en la actividad administrativa del Estado”, Revista Chilena de Derecho PUC, 26 N° 2.
- Cordero Vega, L. “La Jurisprudencia Administrativa”, Apuntes de Clases.

Clase 23 y 24 (27 y 30 .04). Sujetos: Organización de la Administración. Teoría general
Lecturas.
- Pantoja Bauzá, R., (1998), Organización Administrativa del Estado, Editorial Jurídica de Chile, 1998, pp. 11 a 69.
- Soto Kloss, E., (1986), “Organización de la Administración del Estado: un complejo de personas jurídicas”, Gaceta Jurídica N° 73.
- Cordero Vega, L., (2001), “La Autonomía Constitucional”, Revista Semana Jurídica, Nº34.
SSTC Roles N° 78, 80, 216
Clase 25 y 26 (2 y 4 .05). Sujetos: Organización de la Administración. Estructura de la Administración Pública Chilena.
Lecturas.
- Cordero Vega, L., “Estructura de la Administración Pública Chilena”, Apunte de Clases.
- SSTC Roles N° 39; 78; 131; 155; 178; 319; 352; 548.

Clase 27 (7 .05). Sujetos: Los Particulares como titulares de derecho frente a la Administración. (El problema de los derechos adquiridos).
Lecturas.
- Cordero Vega, L., (2002), “Los particulares como sujetos de Derecho Administrativo”, en Revista de Derecho Público, V. 64.
- Silva Cimma, E., (1996), Derecho Administrativo Chileno y Comparado. Introducción y Fuentes, Editorial Jurídica de Chile, pp. 107 a 111.
- Soto Kloss, E., “Los derechos adquiridos en el derecho público chileno”, Revista de Derecho y Jurisprudencia, T. 81 N° 1.
- Carmona, C., (2000), Comentarios Norgener, Revista de Derecho Público V. 62, pp. 308 y sgts.
- Rajevic, E., (1998), “La propiedad privada y los derechos adquiridos ante la planificación urbana”, Revista Chilena de Derecho PUC, 25 N° 1.
- SSTC Roles N° 12; 13; 207; 467.

Clase 28 (9 .05). Sujetos: El personal de la Administración. El empleo público.
Lecturas.
- Pantoja B., R., (1983), “La función pública en el Estado constitucional de derecho”, Gaceta Jurídica N° 38.
- Zúñiga U., F., (1998), “Función pública administrativa en la jurisprudencia constitucional”, Revista Chilena de Derecho PUC, N° especial.
- Cordero Vega, L. Bases Constitucionales del Empleo Público, Apuntes de clases.
- SSTC Roles N° 178; 239; 375.

Clase 29 y 30 (11 y 14 .05). Actividad Formal: el acto administrativo.
Lecturas.
- Boloña Nelly, G., (2005), “Noción del acto administrativo”, El acto administrativo, LexisNexis, pp. 3 a36.
- Soto Kloss, E., (1996) “Noción del acto administrativo en el derecho chileno”, Revista de Derecho Público V. 60.
- Marín Vallejo, U., (2000) “Vigencia actual de la invalidación de los actos administrativos”,Revista de Derecho, N° 2, Consejo de Defensa del Estado
-Bermúdez Soto, J., (2005) “El principio de confianza legítima en la actuación de la Administración como límite a la potestad invalidatoria”, Revista de Derecho V. XVIII – N° 2, Universidad Austral de Chile.
- Jara Schnettler, J., (2004), La nulidad de derecho público ante la doctrina y jurisprudencia, Editorial Libromar.
- SSTC Roles N° 145; 153; 184; 185; 245; 446; 502; 591.

Clase 31 y 32 (16 y 18 .05). Actividad Formal: el procedimiento administrativo.
Lecturas.
- Cordero Vega, L, (2003), El procedimiento Administrativo, LexisNexis.
-Cordero Vega, L, La supletoriedad de la Ley de Procedimiento Administrativo.
- Ponce Solé, J., “El procedimiento administrativo y la calidad de las decisiones administrativas”, Deber constitucional de buena administración y derecho al procedimiento administrativo debido, Lex Nova, pp. 126 a 207.
- SSTC Roles N° 124; 239; 434

Clases 33 y 34 (23 y 25 .05). Actividad Formal: Contratos públicos. (Estudio de sistemas de licitaciones en general).
Lecturas.
- Engel, E., R. Fischer y A. Galetovic, (1997) “¿Cómo licitar una concesión vial urbana?”, Estudios Públicos N°67.
- Cordero Vega, L, (2006), Gestión administrativa vía contratos.
- Freeman, J., (2000), “Private Parties, Public Functions and the new Administrative Law”, Administrative Law Review, 52.
STC Rol N° 467.

Clase 35 (28 .05). Actividad material o contenidos típicos: La actividad de ordenación o regulación.
Lecturas.
- Blanquer, D., (2006), “La actividad de ordenación (la policía administrativa)”, Curso de Derecho Administrativo, T.I., Tirant Lo Blanch, pp. 283 a 323.
- Rivero Ortega, R., (2005), “Formas de intervención económica de la Administración”, Introducción del Derecho Administrativo Económico, Ratio Legis, pp. 146 a 154.
- SSTC Roles N° 146; 184; 388; 467; 513.

Clase 36 (30 .05). Actividad material o contenidos típicos: La actividad Prestacional.
Lecturas.
- Villar Ezcurra, J.L., (1999), “La prestación de servicios público”, Derecho Administrativo. Parte Especial, Civitas, 1999, pp. 223 a 267.
- Breyer, S. (2000), Cuándo y cómo regular servicios de utilidad pública, Estudios Públicos 78.
- Saavedra, E. (2005), “Marco regulatorio de los servicios básicos en Chile”, Documento de Investigación I-167, Ilades/Georgetown University.
- Sánchez, J.M. (2006), “Los procedimientos tarifarios en los servicios públicos regulados”. Disponible en www.economia.cl.
- SSTC Roles N° 220; 222; 410.

Clase 37 (01 .06). Actividad material o contenidos típicos: La actividad de fomento.
Lecturas.
-Maljar, D.E., (1998), “Fomento administrativo”, Intervención del Estado en la prestación de servicios públicos, Hammurabi, pp. 263 a 303..
- STC Rol N° 410.

Clase 38 (06 .06). Actividad material o contenidos típicos: La actividad empresarial.
Lecturas.
- Navarro B., “El Estado empresario a la luz de la Constitución de 1980” Revista de Derecho Público N° 62, 2000;
- Ruiz – Tagle, P.,“ Principios constitucionales del Estado empresario”, Revista de Derecho Público, V. 62, 2000;
- Fermandois, A., (2006), Derecho Constitucional Económico, T. I., Ediciones Universidad Católica de Chile, 2da. edición, pp. 218 y sgts;
- Cordero Vega, L. La actividad empresarial, Apuntes de clases.
- SSTC Roles N° 80; 134; 467.

Clase 39 (08 .06). Actividad material o contenidos típicos: La actividad sancionadora de la Administración.
Lecturas.
- Rodríguez C., L., (1987), “Bases para distinguir entre infracciones criminales y administrativas”, Revista de Derecho Universidad Católica de Valparaíso N° 11.
- García Gómez de Mercado, F., (2002), “Las normas sancionadoras”, Sanciones Administrativas, ( C. I,), Comares.
- SSTC Roles N° 244; 479; 480.

Clase 40 (11 .06). Actividad material o contenidos típicos: Los bienes públicos.
Lecturas.
- Montt, S. (2002), El dominio público, LexisNexis.
- Bermúdez, J. y Guerrero, J.L. (2002), “Los permisos de emisión transable en la Ley N° 19.300 y su consagración en el proyecto de ley de bonos de descontaminación”, Revista de Derecho Universidad Austral del Chile, V. 2002 Jul.
- Vergara A., (199), “Naturaleza jurídica de los bienes nacionales de uso público”, Ius Publicum N° 3.
- SSTC Roles N°. 260; 300; 467; 513.